【大河财立方音信】12月16日音信，财政部发布《对于全面深化治理司帐应用的指导想法》。通过10年傍边的奋力，治理司帐在大中型企业和有条款的行政治业单元得到全面应用与推行，一批单元的治理司帐应用水平位居世界前方，治理司帐应用的笼统效用权贵提高，治理司帐办事经济社会发展愈加有劲有用。
《想法》从健全完善治理司帐指引体系、全面提高治理司帐数字化、智能化水对等5个方面建议20条具体举措。
《想法》建议，磋商制定治理司帐应用指南。针对大型企业，磋商制定凸起不同业业典型业务行为的应用指南。针对中袖珍企业，要点照应风险治理、资本治理、投融资治理等领域，磋商制定笼统实用的应用指南。针对行政治业单元，磋商制定与行政治业单元功能定位、具体业务场景、治理办法、应用环境、制约条款等相适合的应用指南。
提高财务分享办事中心开发水平。以数据中台开发为基础，推动业务、财务、税务、资金等种种数据互联互通，促进财务与业务信息的深度交融。积极提高财务分享办事中心的自动化、智能化、无东谈主化水平，推动结束财务数智化转型。
提高单元风险防控身手。建立健全风险治理轨制体系，有用应用风险治理器用方法，构建多档次风险预警和退守处置机制，提高单元在债务、投资、资金、研发、税务、汇率、利率等要害领域的风险防控身手。全面贯彻实施企业和行政治业单元里面轨则表率体系，提高单元风险治理和合规治理水平。加强治理司帐器用方法与单元里面轨则方法、合规治理体系的联贯配合，结束单元风险治理、里面轨则与合规治理的有契机聚。加大治理司帐在里面财会监督领域的应用，强化对单元投融资治理、资金治理、资本治理、绩效治理等领域的监督，有用退守和化解风险。
助力新质坐褥力的发展。饱读动单元笼统应用治理司帐器用方法，优化和改进坐褥要素树立，提高全要素坐褥率，为开脱传统坐褥方式、加速新旧动能转变提供驱能源。率领单元将发展新质坐褥力纳入举座计谋推敲，加强研发业务治理，提高技术改进参预产出效劳，发达治理司帐对单元科技改进行为的救助作用。
对于全面深化治理司帐应用的指导想法
财会〔2024〕22号
国务院联系部委、联系直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆坐褥开发兵团财政局，财政部各地监管局，联系单元：
治理司帐是司帐的要害分支，主要办事于单元（包括企业和行政治业单元，下同）里面治理需要，是促进单元提高治理水平、增强价值创造身手、结束高质料发展的要害基础和技巧。自《财政部对于全面推动治理司帐体系开发的指导想法》（财会〔2014〕27号）发布以来，我国治理司帐体系开发得到彰着奏效，治理司帐表面磋商效果遏抑丰富，以基本指引为统帅、应用指引为具体指导、示范案例为补充的治理司帐指引体系基本建成，治理司帐东谈主才戎行遏抑壮大，治理司帐信息化撑持欢叫发展，治理司帐盘考办事市集快速增长。同期，还存在对治理司帐责任要害性坚贞不到位、发展抵拒衡、应用效果不彰着、东谈主才撑持不匹配、器用方法的表面磋商与践诺应用仍存在脱节等问题。现时和今后一个时候所以中国式当代化全面推动强国开发、民族恢复大业的关节时候。为全面深化治理司帐应用，推动经济社会高质料发展，现建议如下想法。
一、总体要求
以习近平新时期中国特色社会主义念念想为指导，真切贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，容身新发展阶段，完满、准确、全面贯彻新发展理念，加速构建新发展阵势，鼎力栽培和发展新质坐褥力，促进实体经济和数字经济深度交融，以全面深化治理司帐应用为干线，统筹推动治理司帐表面体系、指引体系、东谈主才戎行、信息系统和盘考办事市集开发等各项责任，有用发达治理司帐在单元推敲、决策、轨则、评价等方面的要害作用，优化资源树立，提高治理水平，为全面深化校正、推动中国式当代化提供有劲撑持。
相持改进引颈。遏抑推动治理司帐表面改进、器用改进、技巧改进和应用领域改进等，发达治理司帐在数字化、智能化、绿色化转型中的作用。相持表率先行。建立健全关系指引、指南和表率，指导单元更好应用治理司帐，引发中介办事机构的办事效劳，结束存效市集和有为政府的有契机聚。相持问题导向。着力破解现时治理司帐应用的要点难点问题，填补断层、促进交融、提质增效。相持分类施策。充分讨论各单元在行业、性质、领域、发展阶段、治理模式、信息化水对等方面的互异，因地制宜、分类指导，推动各单元建立与应用环境和自己特征相适合的治理司帐体系。
通过5年傍边的奋力，治理司帐指引体系进一步健全，治理司帐数字化、智能化水平权贵提高，治理司帐表面磋商和东谈主才戎行进一步加强，治理司帐盘考与技巧办事市集愈加表率，治理司帐应用水平彰着跃上新台阶；通过10年傍边的奋力，治理司帐在大中型企业和有条款的行政治业单元得到全面应用与推行，一批单元的治理司帐应用水平位居世界前方，治理司帐应用的笼统效用权贵提高，治理司帐办事经济社会发展愈加有劲有用。
二、主要任务和方法
（一）健全完善治理司帐指引体系。
1.接续完善治理司帐应用指引。磋商制订价值链治理、全面预算治理、生命周期资本治理、标杆治理等治理司帐应用指引。适当拓展治理司帐应用领域，探索治理司帐在资金治理、里面财会监督等领域的应用。优化更新治理司帐器用方法，积极适合司帐准则轨制发展，进一步体现数字化、智能化等新技巧和可接续发展等新理念在治理司帐中的应用。
2.磋商制定治理司帐应用指南。针对大型企业，磋商制定凸起不同业业典型业务行为的应用指南。针对中袖珍企业，要点照应风险治理、资本治理、投融资治理等领域，磋商制定笼统实用的应用指南。针对行政治业单元，磋商制定与行政治业单元功能定位、具体业务场景、治理办法、应用环境、制约条款等相适合的应用指南。
3.磋商制定治理司帐应用评价指引。针对不同类型、不同业业、不同发展阶段和不同领域的单元，磋商制定适用的治理司帐应用评价指引。笼统讨论治理司帐应用领域、应用行为、器用方法、应用效果以及行业特征等成分，建立健全评价表率和盘算体系。开展治理司帐应用评价试点，探索评价终结应用。
4.建立常态化案例库开发机制。如期组织治理司帐案例搜集评比，追念提取治理司帐应用的先进作念法和劝诫，造成一系列可复制、可推行的示范案例。磋商制定治理司帐案例库治理办法，明确示范案例的使用办法、激励机制和应用推行机制，作念好案例库的推敲和遐想。加强示范案例的使用和宣传推行，发达示范案例在素质、磋商、培训和司帐连续进修等方面的积极作用。
5.接续安靖治理司帐盘考群众机制。如期选聘治理司帐盘考群众，加强平时治理，充分发达盘考群众在治理司帐表面磋商、政策制定、应用评价等方面的智库作用。
（二）全面提高治理司帐数字化、智能化水平。
6.夯实治理司帐的数据表率基础。以数字化、智能化技巧为撑持，构开国度融合的司帐数据表率体系，加速试点推行司帐数据表率，为单元应用治理司帐提供精好意思的数据基础。饱读动单元会聚自己骨子业务场景和治理需要，融合底层技巧架构和数据表率，完善业务数据和财务数据表率，促进业务经由和财务经由的联通交融，推动造成可推广、可繁衍、可团聚、可比对的数据要素，为输出结构化、高质料的治理司帐论说提供数据基础撑持。
7.加强治理司帐关通盘据治理。建立健全单元数据治理体系，完善数据治理组织、经由、表率、轨制和器用，表率单元数据治理责任。积极探索治理司帐器用方法在数据治理方面的应用，提高数据质料，神往数据钞票。建立健全数据集结、清洗、存储、分析、应用的全生命周期安全治理轨制，实施数据分级分类治理，明确数据安全治理职守，建立数据安全济急处置机制。积极探索数据中台开发，构建包含数据集结、数据处理、数据建模、数据分析、数据分享、数据办事等神志的数据价值链，激活数据资源价值，有用推动单元决策由劝诫主导向数据和模子运转转变。
8.推动当代信息技巧在治理司帐中的应用。积极应用大数据、东谈主工智能、云诡计、物联网等新技巧，推动治理司帐从信息化向数字化、智能化转型，提高治理司帐救助决策的身手。积极推动以全面预算、筹备分析、并吞论说等为中枢的一体化平台开发，提高计谋践诺身手和资源树立效率。积极推动管库信息系统开发，提高资金治理效率和效果。探索建立跨组织的治理司帐协调、分派和价值创造机制，打造通达分享、价值共创的平台型组织。积极探索机器学习、当然话语处理等模子在治理司帐论说自动化、扶持决策、首要风险预警等领域中的应用。积极探索区块链技巧在加强司帐数据和司帐信息安全方面的应用。
9.提高财务分享办事中心开发水平。磋商制定财务分享办事中心表率，为首肯种种业务需乞降管控要求提供高质料数据起头，推动财务分享办事中心向单元数据中心的升级。以数据中台开发为基础，推动业务、财务、税务、资金等种种数据互联互通，促进财务与业务信息的深度交融。积极提高财务分享办事中心的自动化、智能化、无东谈主化水平，推动结束财务数智化转型。
（三）接续加强治理司帐表面磋商和东谈主才戎行开发。
10.构建中国自把持理司帐学问体系。容身中国特色治理司帐具体践诺，提取需要热切处分的中国问题并开展前瞻性、计谋性、改进性磋商，为建议妥当中国国情、彰显时期特征的中国式处分决策提供浩瀚表面撑持。聚焦治理司帐应用表面改进，追念提取治理司帐应用方法，促进治理司帐隐性应用学问的显性化。加强对病院、高等院校等行政治业单元治理司帐应用的表面磋商，以强化对行政治业单元治理司帐应用践诺的指导。
11.推动治理司帐表面磋商效果鬈曲。进一步推动产学研会聚，发达联系单元、司帐团体、高等院校和科研院所的联动作用，促进治理司帐表面磋商效果的践诺鬈曲，在推动单元转型升级和高质料发展方面发达积极作用。
12.加强治理司帐东谈主才戎行开发。连续依托财政部高级次财会东谈主才素养提高工程、中央联系把持部门和处所种种高端司帐东谈主才培训技俩等，推动治理司帐高端东谈主才培养。饱读动高等院校进一步强化治理司帐课程体系和师资戎行开发，加强治理司帐专科办法开发，加大对新形式下业财技交融的复合型治理司帐东谈主才的培养力度。积极倡导产教交融，促进进修链、东谈主才链与产业链、改进链有机联贯，培养适合产业转型升级的应用型治理司帐东谈主才。饱读动并救助各地区、各部门、各单元、联系司帐团体容身骨子、阐明需要，加强治理司帐关系交流和培训。强化单元各层级尤其是高层治理者对治理司帐的爱重进度，提高单元财务和非财务关系东谈主员的治理司帐应用身手和水平。
13.深化治理司帐外洋交流与协调。积极搭建和拓展治理司帐对社交流的机制和平台，经受引进来与走出去相会聚的方式，鼎力推动治理司帐表面磋商、东谈主才培养、践诺应用、盘考与技巧办事等多领域、多档次的外洋交流与协调。在参考、学习、模仿外洋先进劝诫的同期，宣传推行我国治理司帐最新表面磋商效果和优秀践诺劝诫，讲好中国故事，遏抑提高我国在治理司帐领域的外洋话语权和影响力。
（四）遏抑表率治理司帐盘考与技巧办事市集。
14.提高治理司帐盘考办事质料。磋商制定治理司帐盘考办事指南和盘考办事质料表率，率领中介办事机构加强对治理司帐盘考办事质料的把控。饱读动中介办事机构进一步拓展治理司帐办事领域、提高治理司帐办事档次，有用首肯治理司帐市集需求。
15.提高治理司帐软件办事身手。饱读动软件公司和联系中介办事机构加强对智能化治理司帐软件的研发，助力大中型企业和有条款的行政治业单元信息系统升级。加大面向中小微企业或下层行政治业单元的治理司帐和财务司帐一体化信息系统开发力度，探索开展治理司帐云平台开发。积极打造治理司帐数字化转型示范样板，提取一批聚焦特定行业、可复制推行的数字化转型案例，为治理司帐的普及应用提供快速化、轻量化、精确化的数字化系统处分决策。推动实施《司帐信息化责任表率》（财会〔2024〕11号）、《司帐软件基本功能和办事表率》（财会〔2024〕12号），优化信息化基础环境，提高治理司帐软件办事水蔼然质料。
（五）切实提高治理司帐应用的笼统效用。
16.推动单元结束计谋推敲。通过应用相宜单元骨子的治理司帐器用方法，为制定适合新发展阶段、融入新发展阵势的计谋推敲提供信息撑持。针对适用的治理司帐领域，设立定量或定性表率，强化分析、调换、协调、反映等管控机制，救助率领单元接续高质高效地实施计谋推敲。建立健全绩效评价体系，基于治理司帐信息等，笼统评估单元计谋推敲实施情况，并以此为基础开展里面旁观。
17.促进单元降本提质增效。明确单元资本治理办法，合理当用资本治理器用方法，优化资本核算经由，提高资本信息质料，构建精采化资本管控体系。有用贯彻实施企业产物资本核算轨制和职业单元资本核算指引，提高单元资本治理水平。健全全员、全要素、全价值链、全生命周期资本用度管控机制，应用数字化技巧，推动资本治理向精益化、集约化、智能化发展。建立健全全面预算治理体系，相持无预算不开支原则，强化泉源和过程管控，增强资源树立身手。开展对标治理，笼统利用表里部信息，更好地促进单元提质增效。
18.提高单元风险防控身手。建立健全风险治理轨制体系，有用应用风险治理器用方法，构建多档次风险预警和退守处置机制，提高单元在债务、投资、资金、研发、税务、汇率、利率等要害领域的风险防控身手。全面贯彻实施企业和行政治业单元里面轨则表率体系，提高单元风险治理和合规治理水平。加强治理司帐器用方法与单元里面轨则方法、合规治理体系的联贯配合，结束单元风险治理、里面轨则与合规治理的有契机聚。加大治理司帐在里面财会监督领域的应用，强化对单元投融资治理、资金治理、资本治理、绩效治理等领域的监督，有用退守和化解风险。
19.推动单元可接续发展。率领单元将环境、社会和治理等可接续发展理念纳入举座计谋推敲，健全完善与可接续发展关系的治理机制。改进治理司帐器用方法和应用方式，推动治理司帐应用与可接续发展理念相交融，促进单元可接续发展计谋的实施。加强治理司帐在网罗、诡计、分析、考证和论说碳排放、污辱物排放、资源糟践和利用、生物种种性、社会公益、买卖行径等可接续发展关通盘据方面的救助作用，助力单元可接续发展关系信息暴露，救助绿色低碳轮回发展经济体系的建立和发展。
20.助力新质坐褥力的发展。饱读动单元笼统应用治理司帐器用方法，优化和改进坐褥要素树立，提高全要素坐褥率，为开脱传统坐褥方式、加速新旧动能转变提供驱能源。率领单元将发展新质坐褥力纳入举座计谋推敲，加强研发业务治理，提高技术改进参预产出效劳，发达治理司帐对单元科技改进行为的救助作用。推动高等院校、科研院所等联系单元将治理司帐器用方法用于科技效果治理，加速科技效果鬈曲，提高鬈曲质料和效益。
三、责任要求
（一）政府部门鼎力推动。财政部行动宇宙司帐责任的把持部门，要作念好顶层遐想，科学筹备、率领推动社会各方共同深化治理司帐应用。要健全完善关系指引、指南和表率体系，加大宣传息争读力度。要推动追念提取治理司帐优秀践诺劝诫并加强宣传推行。要鼎力推动治理司帐高端东谈主才培养。各级财政部门要高度爱重并切实捏好本指导想法的贯彻落实。要接续推动治理司帐东谈主才培养，爱重发达联系司帐团体、高等院校、社会培训机构的作用。要制定具体方法，加强对腹地区治理司帐责任的指导。饱读动开展腹地区治理司帐案例搜集评比和选聘腹地区治理司帐盘考群众。联系行业把持部门可会聚行业脾气和部门骨子，探索经受各式求实举措，推动治理司帐在本行业智商域的应用。各地区、各部门要实时追念盟劝诫好作念法，加大对优秀践诺案例的宣传推行力度，营造深化治理司帐应用的精好意思氛围。
（二）单元主动行动。各单元要切实把深化治理司帐应用纳入单元举座计谋推敲，基于自己业务脾气、发展阶段和治理需求，磋商制定适用的行动计划和责任决策。要充分利用当代信息技巧，全面提高治理司帐数字化、智能化水平。要积极发达主不雅能动性，切实提高治理司帐应用的笼统效用。要加强治理司帐关系机构设立和东谈主员配备，饱读动有条款的单元设立治理司帐专职机构或岗亭。推动将治理司帐应用水蔼然应用效果适当与单元里面绩效旁观相挂钩，探索建立提高应用水平的长效机制。要加大治理司帐东谈主才培养和交流培训力度，积极宣贯治理司帐应用理念和方法。单元财务和非财务关系东谈主员要爱重对治理司帐新表面、新学问的学习和应用，遏抑提高治理司帐专科水平。
（三）社会各界积极联动。联系高等院校和科研院所要凸起问题导向，根植中国践诺，遏抑推动治理司帐表面改进。要加强与单元的交流协调，推动表面磋商效果的践诺鬈曲。要进一步强化治理司帐课程体系和师资戎行开发，鼎力培养复合型和应用型治理司帐东谈主才。要通过加强外洋交流与协调，宣传推行我国治理司帐最新表面磋商效果和优秀践诺劝诫。联系司帐团体要容身行业发展，基于行业需要，在治理司帐表面磋商、效果鬈曲、东谈主才培养、做事升级、宣传推行、外洋交流与协调等方面发达要害作用。联系软件公司和中介办事机构要积极提高办事质料和执业水平，在治理司帐盘考办事、软件和数字化系统处分决策开发等方面提供救助。针对单元应用治理司帐的短板，围绕轨制遐想、器用方法、数据撑持等方面，提供专科办事，助推治理司帐切实发达效用。
实习剪辑:陈星冉 | 审核:李震 | 监审:万军伟
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